加強規管促銷電話諮詢成效存疑?Warm Call、Cold Call 混為一談

| Kay | 12-05-2017 11:46 | |

相信大家也接聽過不少促銷電話,信用卡、美容療程,以至各式各樣的優惠,應有盡有,當真令人感到煩厭。有見及此,政府近日就加強規管人對人促銷電話展開公眾諮詢,並於今年 7 月 31 日結束,從中收集各方意見,並提到針對 3 個立法及非立法的可能規管方案讓公眾考慮,包括:1)改善行業的自行規管制度;2)推廣在智能電話使用來電過濾應用程式;以及 3)設立法定拒收訊息登記冊。

以上所提之可能規管方案對普羅大眾有沒有用處,確是言之尚早,可是在現任立法會資訊科技界議員莫乃光,以及本地知名攔截垃圾來電 app HKJunkcall 的管理員 William,都表示這些方案只是治標不治本,連 Warm Call、Cold Call 都分不清。

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莫乃光:治標不治本,方案效用存疑

立法會資訊科技界議員莫乃光於 Facebook 發新聞稿,提及「諮詢文件中公眾調查方式把促銷電話是否基於已有資料,即 warm call 及 cold call 一併計算,對兩者不作區分,誇大促銷電話的重要及有效性,實質上傾向維持現狀,令人懷疑政府有否決心杜絕令市民感到困擾的人對人促銷電話。」之外,也質疑方案效用存疑,治標不治本,更以 3 個理由反駁。

1)個別行業的自行規管制度目前已經在部份行業實行,但最嚴重的美容服務及借貸行業偏沒參與;

2)市面上已有過濾來電的手機應用程式,但程式限制多,亦非所有人都會選用,政府提出此方案會令人有卸責之感;

3)將拒收訊息登記冊擴展至人對人促銷電話是否唯一有效的方案。

同時,莫乃光也提到業界早已建議不同方案,如:編配指定字頭的號碼給電話促銷者(如使用率甚低的 4 字頭),以及針對促銷電話最終受惠者的刑責,可是在現有諮詢文件並沒提及,並引用非應邀電子訊息條例實施的 10 年經驗,指出相關投訴的舉證和定罪門檻高,難於將傳真和短訊濫用者繩之於法。因此促請政府加強規管,並將整條條例全面檢討,提高規管制度的成效。

法會資訊科技界議員莫乃光於 Facebook 發新聞稿,提到諮詢文件列明的方案,是否有實際效用。

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HKJunkcall William:Cold Call、Warm Call 混為一談

不只莫乃光質疑諮詢文件的成效,攔截垃圾來電 app HKJunkcall 的管理員 William 也感懷疑,並於早前在 Facebook 拍片出 post 親自解釋,兼以 6 大項駁斥。

1)顧問報告把 cold call 和 warm call 混為一談,推銷電話數字和從業員數字都似乎以 warm call 為本,那麼如何處理大眾關注的 cold call 問題;

2)業界守則一直都進行,但效力仍然不夠;

3)推廣攔截 app 也是一直都有,亦不覺得對 app 有多點資助,就可改善準確度。只同意對各種相關 app 進行認證,以及作適當推廣,加強市民信心;

4)大眾期望見到拒收訊息登記冊能立法規管,沒有不立法的藉口;

5)針對改造 / 變造 / 偽冒號碼,OFCA 是否有責任保障號碼的持有人呢,是否任由這些號碼在香港內出現?這些號碼都必須經過香港的電訊系統,那麼電訊商是否可以不處理或攔截,不攔截的話,又是否可以發 SMS 給接電者請他們提高警覺呢?

6)預留特定號碼字頭予登記者使用,讓市民更容易了解有關號碼是來自己登記的號碼,增加信心。

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William 除對諮詢文件提出 5 大疑問外,也建議政府採用非應邀電話登記制度,解決因促銷電話所帶來的滋擾。非應邀電話登記制度包含 4 大元素,目的是提升推銷質素的同時,也可以監察不良推銷手法,平衡各方利益。

1)進行所有非應邀電話,包括:機構、銀行、商業機構、大學及所有會致電非應邀電話的行為,需要為相關電話號碼進行登記,並支付牌費作為營運之用,未登記電話推銷即屬違法;

2)列明電話促銷必須顯示電話號碼,需要保留電話記錄以便跟進;

3)巿民可以在網上查閱公司資料,甚至可以下載電話清單到手機作為來電識別及拒收來電之用;

4)巿民可以就不正當推銷進行投訴,公司可能會按情況被永久或暫時終止登記。

HKJunkcall 管理員 William 覺得,現有諮詢方案,連 Warm Call、Cold Call 都分不清,又怎能處理大眾關注的 cold call 問題。

Source: 香港特別行政區政府 - 新聞公報 , 莫乃光 Facebook, hkjunkcall.com Facebook

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